《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》系列导读25:建立安全科技支撑体系
发布时间:2017-07-06 17:18:07     来源:渭南市安监局

【原文】

优化整合国家科技计划,统筹支持安全生产和职业健康领域科研项目,加强研发基地和博士后科研工作站建设。开展事故预防理论研究和关键技术装备研发,加快成果转化和推广应用。推动工业机器人、智能装备在危险工序和环节广泛应用。提升现代信息技术与安全生产融合度,统一标准规范,加快安全生产信息化建设,构建安全生产与职业健康信息化全国“一张网”。加强安全生产理论和政策研究,运用大数据技术开展安全生产规律性、关联性特征分析,提高安全生产决策科学化水平。

导读

统筹支持安全生产和职业健康领域科研项目与研发基地建设

安全生产必须紧紧依靠科技进步,以科技创新驱动安全发展。要把安全科技纳入国家科技创新规划,优化整合年度国家科技计划,加大对安全生产和职业健康科研项目的支持力度,推动安全生产科技工作深入发展。同时,加强国家级重点实验室、工程技术研究中心、博士后工作站研发基地建设,强化支撑保障能力。

加快安全生产关键技术装备研发、推广和应用

科技创新是安全生产的重要保障,也是遏制重特大生产安全事故的重要支撑。

一是以安全生产科技需求为纽带,围绕安全生产面临的重大科技问题,整合国内优势科技资源,发挥科研院所和高校安全生产科技创新的优势作用,积极推动开展事故预防理论研究,加强重点行业和领域安全关键技术装备研发,力求取得突破性成果,切实解决困扰安全生产的理论和技术难题。

二是坚持开发与应用并重,加强产、学、研的结合,打造安全生产重大科技成果研发、试验、检测、孵化、生产、应用、推广功能完整的安全生产技术支撑链,形成门类齐全、领域广泛、布局合理、支撑有力的支撑平台,促进安全科技转变为保障安全生产的现实生产力。

三是加强工业机器人、智能装备的研发应用,利用信息化、自动化技术,在高危行业领域通过“机械化换人、自动化换人”减少危险工序和环节的作业人员,避免事故造成人员伤亡,强化安全生产保障能力。

加快安全生产信息化建设,构建安全生产与职业健康信息化全国“一张网”

加强信息化建设是提高安全生产管理水平的重要手段,是增强安全生产监管时效性的重要保障。要依托国家电子政务外网、互联网和现有软硬件资源,以安全生产数据为基础,按照国家统筹规划,中央、地方政府和企业分级分步建设相结合的思路,构建覆盖国家安全生产监督管理部门、国务院安全生产委员会有关成员单位、省级安全生产监督管理部门、地方煤炭行业管理部门、生产经营单位(煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业领域)、中介服务机构、社会公众7类用户的国家安全生产监管信息化平台,建成纵向从国家安全监管总局到地方各级安全生产监管监察部门,横向由各级安全生产监督管理部门到本级安全生产委员会成员单位、重点生产经营单位的资源共享、互联互通的安全生产监管信息平台,构建安全生产与职业健康信息化全国“一张网”,实现安全生产基础信息规范完整、动态信息随时调取、执法过程便捷可溯、应急处置快捷可视、事故规律科学可循,全面提升安全生产监管监察信息化水平。

加强安全生产理论和政策研究

安全生产政策反映了党和政府安全生产工作的基本方针、重大原则和阶段性对策措施,对建立安全生产工作激励约束机制和长效机制,正确认识安全生产与经济社会发展的关系,调动企业、政府及社会各方面安全生产的积极性具有重要推动作用。要加快推动安全生产形势持续稳定好转必须不断创新安全生产理论,做好安全生产政策研究工作,强化理论政策的导向作用,尽快形成符合国情、符合实际的安全生产政策体系,更好地指导安全生产工作。同时,要加大运用安全生产“大数据”技术,在安全生产领域推进“循数管理”,加强对安全生产规律性、关联性特征的分析,强化科学预判和决策作用,提高安全生产科学化决策水平。

科技创新是安全生产的重要保障,也是遏制重特大生产安全事故的重要支撑。

一是以安全生产科技需求为纽带,围绕安全生产面临的重大科技问题,整合国内优势科技资源,发挥科研院所和高校安全生产科技创新的优势作用,积极推动开展事故预防理论研究,加强重点行业和领域安全关键技术装备研发,力求取得突破性成果,切实解决困扰安全生产的理论和技术难题。

二是坚持开发与应用并重,加强产、学、研的结合,打造安全生产重大科技成果研发、试验、检测、孵化、生产、应用、推广功能完整的安全生产技术支撑链,形成门类齐全、领域广泛、布局合理、支撑有力的支撑平台,促进安全科技转变为保障安全生产的现实生产力。

三是加强工业机器人、智能装备的研发应用,利用信息化、自动化技术,在高危行业领域通过“机械化换人、自动化换人”减少危险工序和环节的作业人员,避免事故造成人员伤亡,强化安全生产保障能力。

加快安全生产信息化建设,构建安全生产与职业健康信息化全国“一张网”

加强信息化建设是提高安全生产管理水平的重要手段,是增强安全生产监管时效性的重要保障。要依托国家电子政务外网、互联网和现有软硬件资源,以安全生产数据为基础,按照国家统筹规划,中央、地方政府和企业分级分步建设相结合的思路,构建覆盖国家安全生产监督管理部门、国务院安全生产委员会有关成员单位、省级安全生产监督管理部门、地方煤炭行业管理部门、生产经营单位(煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业领域)、中介服务机构、社会公众7类用户的国家安全生产监管信息化平台,建成纵向从国家安全监管总局到地方各级安全生产监管监察部门,横向由各级安全生产监督管理部门到本级安全生产委员会成员单位、重点生产经营单位的资源共享、互联互通的安全生产监管信息平台,构建安全生产与职业健康信息化全国“一张网”,实现安全生产基础信息规范完整、动态信息随时调取、执法过程便捷可溯、应急处置快捷可视、事故规律科学可循,全面提升安全生产监管监察信息化水平。

加强安全生产理论和政策研究

安全生产政策反映了党和政府安全生产工作的基本方针、重大原则和阶段性对策措施,对建立安全生产工作激励约束机制和长效机制,正确认识安全生产与经济社会发展的关系,调动企业、政府及社会各方面安全生产的积极性具有重要推动作用。要加快推动安全生产形势持续稳定好转必须不断创新安全生产理论,做好安全生产政策研究工作,强化理论政策的导向作用,尽快形成符合国情、符合实际的安全生产政策体系,更好地指导安全生产工作。同时,要加大运用安全生产“大数据”技术,在安全生产领域推进“循数管理”,加强对安全生产规律性、关联性特征的分析,强化科学预判和决策作用,提高安全生产科学化决策水平。