关于印发《安全生产与职业健康一体化监管执法实施方案的通知》
发布时间:2017-08-15 17:11:49     来源:渭南市安监局

渭南市安全生产监督管理局

关于印发《安全生产与职业健康一体化监管执法实施方案的通知》

渭安监发〔2017〕93号

 

各县市区安监局,卤阳湖管委会、华山景区管委会、庄里试验区安监部门,局机关各科室,各下属单位:

为认真贯彻落实国家安全监管总局《关于安全生产与职业健康一体化监管执法的指导意见》(安监总厅〔2017〕74号)、陕西省安监局《关于实施安全生产与职业健康一体化监管执法的通知》(陕安监〔2017〕156号),进一步强化职业健康监管,提高监管实效,结合实际,特制订本实施方案。

一、指导思想

以奋力“追赶超越”、落实“五个扎实”要求为统揽,以强化安全生产和职业健康监管为目标,以职业病危害严重的行业领域为重点,建立完善安全生产与职业健康一体化监管执法制度,避免多头审批、多重培训、重复执法,实现同类事项综合监管,提高监管效能,全面履行安全生产和职业健康监管职责,切实维护劳动者的安全健康权益,保障经济社会持续健康发展。

二、重点工作

(一)实施建设项目职业病危害“三同时”监督检查一体化。严格执行《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》(国家安全监管总局第90号令)。建设单位要认真履行职业病防护设施建设的主体责任。按照分类分级监管的原则,各县市区安监部门,要将建设单位开展建设项目职业病防护设施“三同时”与安全设施“三同时”一并纳入安全生产监督检查计划,加强事中事后监管,特别是要加强对职业病危害严重建设项目的事中事后监管,对监督检查中发现的违法违规行为,要依法依规严肃处理 。

(二)实施宣传教育培训一体化。将职业卫生法律法规、职业健康知识纳入安全生产宣传教育内容,在开展安全生产宣传时一并宣传职业健康相关知识。在企业“三项岗位”人员培训中增设职业健康法律法规及相关知识,实施同步培训、同步考核。

(三)实施风险管控一体化。牢固树立“职业病危害因素浓度(强度)超标就是隐患”的理念,将职业病危害纳入隐患排查治理工作中,按照中省“安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设”的有关要求,加强职业病危害因素的辨识评估,落实分类分级监管,做到职业病危害风险与安全生产风险管控一体化。

(四)实施执法检查一体化。在安全生产大检查、日常安全生产监督检查、编制年度安全生产监督检查计划中,将职业健康工作一并纳入其中,同步部署、同时检查、同时执法、同时考核总结;市安全生产监察执法支队、各县市区安全生产监察执法大队负责本地区用人单位职业健康日常监管执法;各监管业务科(股)室在实施日常安全生产督查检查时,同步检查用人单位的职业健康工作开展情况,对检查中发现的违法违规行为,要依法予以处理。

(五)实施标准化建设一体化。依据《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016,2017年4月1日实行),将职业健康相关指标纳入企业安全生产标准化,职业健康达标方可通过标准化评审,实行安全生产标准化与职业健康标准化同步达标。

(六)实施目标责任考核一体化。各县市区要将职业健康监管工作纳入安全生产目标责任考核范围,加大考核比重,建立完善激励约束机制,将职业健康工作纳入季度讲评和年度考核,推动职业健康工作的有效落实。

三、工作要求

(一)加强领导。实施职业卫生与安全生产一体化监管执法涉及监管体制机制的创新,工作分工的调整,工作方式的转变。各县市区安监部门要站在全面深化安全生产领域改革的高度,切实统一思想,把职业健康监管工作摆在更加重要的位置去抓,主要领导要亲自安排部署,研究解决重点问题,确保安全生产与职业健康一体化监管执法工作有序开展。

(二)明确责任。推行职业卫生与安全生产一体化监管执法,是优化资源配置、落实简政放权、放管结合的重要举措,推进一体化监管执法,不能削弱职业卫生监管机构的力量,也不意味着职业卫生监管机构监管责任的减轻。市局综合二科是本部门职业卫健康监管工作的责任科室,负责职业健康的归口管理和统筹协调;局机关其它各业务科室按照“管行业必须管安全、管安全必须管职业健康”的要求,主动抓好分管范围内的安全生产、职业健康工作。各县市区安监部门要结合实际,进一步夯实职业健康监管执法工作责任,细化工作措施,狠抓安全生产与职业健康一体化工作的落实,有力促进安全生产形势的根本好转。

(三)强化培训。职业健康监管执法政策性、专业性强,各县市区安监部门要以法律法规、执法程序、专业知识等内容为重点,监管人员的监管业务培训,提高依法监管的业务能力。

(四)积极探索,勇于创新。各区市区安监部门要结合本地实际,认真实践,积极探索,及时总结经验做法。对在推进过程中遇到的问题,要加强调查研究,并及时向上级监管部门请示汇报。要把推进职业卫生与安全生产一体化监管工作与推进职业卫生分类分级差别化监管等其它改革工作有机结合起来,全面促进职业卫生重点工作的落实,不断提高职业卫生监管水平。

 

 

渭南市安全生产监督管理局

2017年8月8日