渭安办发〔2017〕40号 关于开展烟花爆竹领域安全生产专项整治工作的紧急通知
发布时间:2017-07-21 17:33:59     来源:渭南市安监局

渭南市安全生产委员会办公室

关于开展烟花爆竹领域安全生产专项整治工作的紧急通知

渭安办发〔2017〕40号

各县市区人民政府,高新区经开区管委会:

2017年6月24日20时15分左右,富平县祥乐花炮制造有限责任公司发生燃烧爆炸事故,造成3人死亡、1人受伤。该起事故是我市近年来发生的一起烟花爆竹领域较大事故,社会影响较大,性质恶劣,给我市安全生产工作造成被动。这起事故的发生,暴露出企业安全生产主体责任不落实、法规意识淡化、从业人员安全意识淡薄、擅自改变工艺流程、超药量、超许可范围生产、违规使用员工等违法违规问题,事发企业生产现场存在的突出隐患令人震惊。这起事故暴露出富平县人民政府和相关监管部门红线意识不强、执行上级指示不坚决、安全监管责任落实不到位、隐患排查治理不彻底、执法处罚不严厉、事故应急救援工作不得力、关闭退出工作组织不严密等突出问题。

事故发生后,国家安全监管总局和省委、省政府及市委、市政府领导高度重视,迅速作出重要批示、指示,要求全力做好应急救援和伤员救治工作,及时查明事故原因,严肃问责。省安全生产委员会办公室对富平县祥乐花炮制造有限责任公司“6˙24”事故进行了全省通报并对我市进行了重点督办。当前,我市烟花爆竹领域安全生产形势严峻,为深刻吸取这起事故教训,举一反三,扎实做好安全监管工作,有效防范和遏制事故发生,结合《陕西省安全生产委员会办公室关于渭南市富平县祥乐花炮制造有限责任公司“6˙24”较大爆炸事故的通报》(陕安办发〔2017〕54号)精神提出以下要求,请严格贯彻执行。

一、全面开展烟花爆竹安全生产专项整治

从即日起至7月底,各县市区要立即组织开展烟花爆竹领域“全覆盖、拉网式”安全生产专项整治行动。要认真贯彻落实6月26日全市安全生产紧急会议精神,结合渭南市《2017年烟花爆竹安全监管工作要点》、《渭南市安全生产委员会办公室关于印发<渭南市防范和遏制烟花爆竹安全生产事故实施方案>的通知》(渭安办发〔2016〕23号)要求,制定工作方案,细化工作措施,落实监管责任。检查要不漏一家企业、不漏一间工房,做到责任到人。要落实“一企一表”制度,严格依据《烟花爆竹生产企业检查表》、《烟花爆竹经营(批发)企业检查表》(见附录)规范开展检查行动,烟花爆竹零售门店检查表由各县市区制定,做到“谁检查、谁签字、谁负责”,全面排查整治存在的隐患和问题。要督促烟花爆竹生产企业贯彻执行《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》,严格规范安全生产条件和生产经营行为。严禁不具备安全生产条件,特别是“三库”(中转库、药物总库和成品总库)、“四防”(防爆、防火、防雷、防静电)等安全基础设施不达标的企业从事生产经营活动。要严格执行省安委会《关于开展企业安全生产主体责任执法年活动的通知》(陕安委发〔2017〕4号)要求,加大执法处罚力度,对存在分包转包、“三超一改”等违法生产经营的,要依法从严从重处罚直至建议吊销安全生产许可证。对拒不执行安全监管执法指令的违法人员,及时移交司法机关依法追究刑事责任。

二、切实做好烟花爆竹生产企业高温停产工作

蒲城县、富平县人民政府要严格执行《渭南市安全生产委员会办公室关于加强高温期间烟花爆竹安全生产工作的通知》(渭安办发〔2017〕39号)要求,全面落实停产规定。要加强停产期间危险物品的安全管理,妥善保管或处置烟花爆竹成品、半成品及药物等原材料,严防黑火药、烟火药、引火线丢失、被盗,严防高温、雷雨等自然灾害引发的安全事故。要督促相关部门加强对停产期间生产企业停产状况的督查,对停产期间擅自组织生产的企业要采取强制措施,上限处罚。要严厉打击烟花爆竹非法生产活动,凡是非法组织生产的一律由公安机关严厉惩处,严防非法生产事故发生。富平县要认真稳妥地做好关闭退出工作,加强重点时段安全监管,采取有效措施,盯死看牢,绝不允许出现工作空档而引发事故和不稳定社会事件发生。请你们于7月10日前将本县停产工作落实情况上报市安委会办公室。

三、严格督促落实企业安全生产主体责任

各县市区人民政府要组织相关部门对照《企业安全生产主体责任和对标检查手册》和责任清单,查找烟花爆竹生产经营企业存在的突出问题,夯实企业安全生产主体责任,落实日常隐患排查自改制度。要督促企业建立健全各项安全管理制度,切实加强对员工的安全生产教育培训,树立遵章守纪安全意识,防止因“三违”引发安全生产事故。各县市区要做好高温汛期安全生产应急值守工作,强化企业与当地应急预案的衔接,严格制定落实高温汛期生产经营企业领导值班制度,企业法人或安全负责人要保证每天有1人24小时驻厂值守,每天要对全厂区进行一次安全检查并作好详细记录,绝不允许擅离职守。

请将此通知尽快传达至相关部门及企业,督促抓好落实,并于8月10日前向市安委会办公室上报专项整治及执法处罚情况。

联系人:岳亮 联系电话:0913-2933379

 

附录:1、《烟花爆竹生产企业检查表》

         2、《烟花爆竹经营企业检查表》

 

 

渭南市安全生产委员会办公室

2017年6月30日

 

 

附录1:

烟花爆竹生产企业检查表

检查单位

检查人员

被检查单位

注册地址

联系电话

序号

检查内容

检查情况

结论

1

安全生产许可证是否在有效期?

2

安全生产管理人员合格证是否在有效或按规定进行了复训?危险工序作业人员是否按规定配备?是否进行了培训?其他人员是否经过培训上岗?

3

是否落实高温停产规定?

4

是否建立公司领导值班检查制度?

5

高温停产后,危险物品是否入库存放?

6

是否存在出租、转让安全生产许可证?

7

安全检查是否经常?是否建立隐患排查治理台帐?

8

是否进行了企业主体责任对标检查?主体责任落实情况如何?

9

成品库的贮存是否符合标准要求。通风设施是否符合标准要求?

10

流向登记是否齐全?条形识别码是否粘贴到位?

11

企业厂址外部距离是否符合要求?

12

建筑物内的存放危险品的含药量是否符合标准和设计要求?

13

是否存在改变生产工艺流程现象?

14

重点部位监控设施是否符合要求?

15

是否擅自改变工厂设计方案规定的厂房、仓库的

功能和用途?

16

是否有明显的安全警示标语,危险工序现场是否张贴安全制度和操作规程?

17

1.1级建筑物是否设有安全防护屏障?防护屏障的建设是否符合标准要求?

18

电气设施的选型与安装是否符合标准要求?

19

室内外线路敷设是否符合标准要求?

20

是否存在架设临时线路、随意安装电气设备现象?

21

危险工作间的出入口是否安装防静电装置?

22

建筑物的防雷、防静电设施是否符合标准要求?

23

生产工房和仓库的周边是否有相应的防火隔离措施?

24

地面、设备表面药尘清理是否符合要求?

对该单位检查结论和存在问题的整改意见

检查人员签字:

年   月    日

被检查单 位

   

主要负责人(签字):                     盖章:

                             年   月    日

备   注

 

附录2:

烟花爆竹经营(批发)企业表

检查单位

检查人员

被检查单位

注册地址

联系电话

序号

检查内容

检查情况

结论

1

经营许可证是否在有效期?

2

安全生产管理人员合格证是否在有效或按规定进行了复训?危险工序作业人员是否按规定配备?是否进行了培训?其他人员是否经过培训上岗?

3

是否建立公司领导值班检查制度?

4

安全检查是否经常?是否建立隐患排查治理台帐?

5

是否进行了企业主体责任对标检查?主体责任落实情况如何?

6

成品库的贮存是否符合标准要求。通风设施是否符合标准要求?

7

流向登记是否齐全?条形识别码是否粘贴到位?

8

仓储设施外部距离是否符合要求?

9

存放危险品的含药量是否符合设计要求?

10

是否存落实分区放置?是否存在爆竹、烟花混放现象?

11

是否存在超范围存储现象?

15

是否擅自改变仓储设施功能和用途?

16

是否设置待报废产品放置区域?

17

是否有明显的安全警示标语,仓储现场是否张贴安全制度和操作规程?

18

电气设施的选型与安装是否符合标准要求?

19

室内外线路敷设是否符合标准要求?

20

是否存在架设临时线路、随意安装电气设备现象?

21

是否按规定设置安装防静电装置?

22

建筑物的防雷、防静电设施是否符合标准要求?

23

仓库的周边是否有相应的防火隔离措施?

24

监控设施是否符合要求?

对该单位检查结论和存在问题的整改意见

检查人员签字:

年   月    日

被检查单 位

   

主要负责人(签字):                     盖章:

                             年   月    日

备   注